由中國(guó)人事科學(xué)研究院主編的《2005中國(guó)人才報(bào)告》日前出版。該報(bào)告對(duì)我國(guó)人才工作的歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì)作了新穎的判斷，受到廣泛關(guān)注。報(bào)告執(zhí)行主編、中國(guó)人事科學(xué)研究院政策法規(guī)研究室主任李建鐘與本報(bào)記者面對(duì)面—— 　　 　　 人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。人才總量每增加1％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1．28％ 　　 　　 記者：《2005中國(guó)人才報(bào)告》將構(gòu)建和諧社會(huì)歷史進(jìn)程中的人才開(kāi)發(fā)作為全書(shū)的主題，其出發(fā)點(diǎn)是什么？ 　　 　　 李建鐘：我國(guó)的人才工作正進(jìn)入統(tǒng)籌發(fā)展、平等參與的新階段。完善人才政策，處理好人才群體和社會(huì)其他群體的利益和權(quán)利關(guān)系，給予所有社會(huì)群體平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)，成為新階段人才政策的重大特色。比如說(shuō)，在加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，困難群眾等特定群體的開(kāi)發(fā)正逐步納入人才工作的視野。這與和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)是適應(yīng)的。 　　 　　 記者：根據(jù)你們的研究，人才開(kāi)發(fā)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的作用具體體現(xiàn)在哪些方面？ 　　 　　 李建鐘：人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力來(lái)源。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者貝克爾曾說(shuō)，如果說(shuō)科技是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)動(dòng)機(jī)，人才就是這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的“燃料”。我們的統(tǒng)計(jì)分析表明，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長(zhǎng)速度方面考察，1978年至2003年，我國(guó)專(zhuān)門(mén)人才總量的增長(zhǎng)速度年均為7．34％，GDP的增長(zhǎng)速度年均為9．38％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才總量增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為1．28，即人才總量每增長(zhǎng)1％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1．28％。 　　 　　 從人才投入與物質(zhì)投入的效益對(duì)比看，我國(guó)全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入每增長(zhǎng)1％，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0．98％，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每增長(zhǎng)1％，只能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0．44％。可見(jiàn)，人才開(kāi)發(fā)的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比物質(zhì)資源的投入拉動(dòng)作用大。 　　 　　 大學(xué)生就業(yè)難，不是專(zhuān)門(mén)人才多了，而是現(xiàn)實(shí)有效需求不足。我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待完善 　　 　　 記者：《2005中國(guó)人才報(bào)告》對(duì)我國(guó)人才狀況有何評(píng)價(jià)？與其他國(guó)家相比，我國(guó)人才的競(jìng)爭(zhēng)力如何？ 　　 　　 李建鐘：《2005中國(guó)人才報(bào)告》通過(guò)直接反映人才數(shù)量狀況的基礎(chǔ)教育指標(biāo)、學(xué)歷指標(biāo)、專(zhuān)門(mén)科技人才指標(biāo)，對(duì)我國(guó)的人才發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，并選擇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同的48個(gè)國(guó)家進(jìn)行了比較。從基礎(chǔ)教育指數(shù)和學(xué)歷指數(shù)看，我國(guó)在48個(gè)國(guó)家中都排在第45位，倒數(shù)第四；但科技人才指數(shù)則排在第24位，處于正中位置。綜合起來(lái)，我國(guó)人才指數(shù)排在第37位，說(shuō)明人才競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。 　　 　　 記者：競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，人才短缺是不是其中的一個(gè)表現(xiàn)？ 　　 　　 李建鐘：人才短缺是“十一五”期間要著力解決的問(wèn)題。我國(guó)高等教育在“十一五”期間盡管仍將可能保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但由于就業(yè)人口基數(shù)過(guò)大，學(xué)歷人才占就業(yè)人口的比例仍難以有較大的提升。從產(chǎn)業(yè)角度分析，在普遍存在供給短缺的情況下，較之第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)還面臨著需求短缺的問(wèn)題。 　　 　　 記者：您剛才提到我國(guó)存在人才短缺問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)中又存在大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，這如何解釋?zhuān)? 　　 　　 李建鐘：這看起來(lái)確實(shí)是一種矛盾現(xiàn)象。但大學(xué)生就業(yè)難，主要不是說(shuō)我國(guó)的專(zhuān)門(mén)人才多了，而是人才的現(xiàn)實(shí)有效需求不足。這種不足來(lái)自整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)還不夠多，也就是說(shuō)創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待完善。特別是從人才管理的角度看，目前很多體制性問(wèn)題還限制著非公企業(yè)吸引到優(yōu)秀人才。如多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)不能解決引進(jìn)人才的戶口問(wèn)題，所有非公企業(yè)都沒(méi)有人事檔案管理權(quán)，人才進(jìn)入這些單位，很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決不了。按照現(xiàn)行規(guī)定，即使在一個(gè)民營(yíng)企業(yè)干一輩子，都屬于“流動(dòng)人員”；即使在一個(gè)城市呆一輩子，都要按規(guī)定領(lǐng)取“暫住證”。這導(dǎo)致很多人不愿意到這些企業(yè)就業(yè)。 　　 　　 人才工作不能搞“政績(jī)工程”，人為干預(yù)要么是揠苗助長(zhǎng)，要么是紙上談兵 　　 　　 記者：當(dāng)前，社會(huì)上存在兩種對(duì)立觀點(diǎn)：其一認(rèn)為人才工作要著力解決基礎(chǔ)人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)問(wèn)題；另一種則認(rèn)為應(yīng)偏重于培養(yǎng)“高精尖”人才。您怎么看？ 　　 　　 李建鐘：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系必須要正確把握，這是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。高層次人才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和骨干力量，是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)之一。但根據(jù)人才學(xué)的“數(shù)量累積規(guī)律”，沒(méi)有龐大的基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，高層次人才也很難大量涌現(xiàn)出來(lái)。人才政策的基本出發(fā)點(diǎn)，不應(yīng)是少數(shù)“高精尖”人才，而是要提高整個(gè)人才隊(duì)伍的積極性。人才工作不能搞“政績(jī)工程”，不能把選拔、獎(jiǎng)勵(lì)少數(shù)精英人才作為工作的全部，而是要努力保障和改善人才隊(duì)伍的整體福利。從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，我們還要特別重視完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和國(guó)家技能人才開(kāi)發(fā)體系，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的義務(wù)教育，為農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群體提供無(wú)償?shù)募寄芘嘤?xùn)，讓每一個(gè)公民都能獲得社會(huì)生存的基本知識(shí)和技能。 　　 　　 記者：據(jù)悉，當(dāng)前很多地方和部門(mén)都在進(jìn)行“十一五”人才規(guī)劃的編制工作，您對(duì)此有何建議？ 　　 　　 李建鐘：傳統(tǒng)的人才規(guī)劃往往過(guò)分重視人才數(shù)量目標(biāo)，或試圖通過(guò)行政或其他人為方式調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，這實(shí)際是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種思路。人才數(shù)量的增長(zhǎng)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)自然發(fā)展的過(guò)程，有其自身的運(yùn)行規(guī)律。從多年的規(guī)劃實(shí)踐看，人為干預(yù)要么是揠苗助長(zhǎng)，要么是紙上談兵。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，我國(guó)人才開(kāi)發(fā)的宏觀政策、方針已經(jīng)趨于成熟和穩(wěn)定，當(dāng)前我們主要的任務(wù)是在“細(xì)節(jié)”上進(jìn)行具體落實(shí)和完善。記者　李章軍 　　 　　來(lái)源于：新華網(wǎng)